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庐阳区民政局关于新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案

发表时间:2020-03-03 11:32

全面做好新型冠状病毒疫情防范和应对工作,切实保障辖区各养老机构入住长者、来访家属、从业人员身体健康及生命安全,根据国家民政部及省、市、区相关文件精神,结合我区实际,制定如下应急预案


一、
组织领导

区民政局成立新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作领导小组,组长由局党组书记、局长关任伟同志担任,副组长由副局长王金凤、傅长宏,主任科员王飞同志担任成员由业务科室负责人、相关场所负责人组成,在区委、区政府新型冠状病毒肺炎疫情应急领导指挥部的领导下开展工作领导小组下设四个工作组,其组成人员如下:

(一)综合协调组

组长:关任伟

成员:王飞、禹贤柱、刘庆春、季青青

疫情核查组

组长:王金凤

成员:黄玉茹李科、秦茵、李颖、李静、孙艳紫、戈春燕

物资保障组

组长:傅长宏

成员:陈哲瑄、孙碧坤、詹少伯董靖、陈仲训、张家峰、

其他人员根据实际情况临时调配。

领导小组下设办公室,办公室设在区民政局养老服务科

领导小组负责及时将重点工作情况报送区委、区政府、区疫情防控应急指挥部办公室和上级相关部门;研究提出和拟定处置具体措施;负责本组与各工作组之间协调工作,安排24小时昼夜值班,确保通讯联络的畅通。联系人:李静,电话:65699680、65699619。

二、工作原则

   )坚持以人为本,生命安全高于一切的原则。把保障住养人员、员工健康生命财产安全作为应对新型冠状病毒肺炎疫情的首要任务。不断完善对弱势群体的救助手段,提高对突发疫情防控工作的紧急救助能力。

)坚持谁主管,谁负责,预防为主,积极处置的原则。把新型冠状病毒肺炎疫情的预防、预警、预报工作作为中心环节和主要任务,完善工作机制,运用信息化手段,使测、报、防、抗、救、援六个环节紧密衔接,提高紧急处置能力;做好思想动员、组织建设、预案演练、物资储备以及宣传教育工作等。

)坚持积极主动和及时、合法、公正处理的原则。政务公开,明确工作程序、时限,做到首问责任、按政务核准程序严格执行。严格监督检查定期抽查制度

三、疫情防控工作措施

(一)抓好养老机构疫情防控

(二)留守老年人

(三)社会组织管理疫情防控

 

 

二、预案工作安排

养老服务:指导、督促各养老服务机构对在院工作人员和老人开展普及感染防控基本知识宣传,提高防范意识,做好个人防护;对于出现疑似新型冠状病毒感染的肺炎人员,及时隔离送医,同时上报所在街镇(村居)、区卫生健康委员会以及区疫情防控应急指挥部;指导有条件的养老服务机构建立隔离后备房间(设置在人流不密集、通风、有独立卫生间的房间),提供给急性发热、咳嗽或咽痛的老人隔离治疗使用,对外来人员探视和外出工作人员和老人回来实行详细信息登记、严格体温检测等防控措施,对外来不明人员坚决禁止进入养老院内。

社会组织管理:组织、指导社会组织以政府发布信息为依据,主动宣传疾病的预防、控制和治疗,尽力消除由疫情引发的民众恐慌,并主动参与到疫情防控工作中;组织有公开募集资质的社会组织,开展为患者筹集治疗资金的捐款活动;做好资金筹集的全程管理,定期发布资金筹集和使用情况。督促社会组织不得聚集群众参与各项活动。

婚姻登记服务:做好新型冠状病毒肺炎疫情应急处置准备工作。做好人员分流、防止大面积集中,主动宣传防控常识,工作人员要采取自身防护措施,不间断实施清洁消毒。坚决避免发生群众聚集现象,分时段分流人员,同时尽力耐心地做好群众的劝退工作。

社会救助:将因新型冠状病毒肺炎造成家庭生活困难的群众,及时纳入社会救助范围,给予最低生活保障、特困人员供养、临时救助等保障。实行特事特办原则,如遇必要时乡镇、街道可先行救助,再履行相关报批程序。

慈善服务:区慈善协会以新闻发布、媒体报道、公益广告等形式,及时向社会呼吁和公示慈善捐赠情况;分别向辖区内企事业单位、机关、部队以及社会团体发出呼吁,倡议紧急捐款捐物;向社会公布捐赠接收点的地址、电话号码、账户等;按照区指挥部的统一部署,联合区卫健委和应急管理部门及时调拨所接受的款物。

生活无着人员救助:做好街面生活无着人员救助的疫情防控工作;严格落实异常情况报告制度,确保疫情早发现、早救治、防止传播扩散等环节采取的措施及时有效;暂停接收区外送回救助对象,确有必要送返的,督促相关部门进行体检后出具健康证明并向市民政部门报备。

殡葬服务:按照区指挥部的统一部署,做好和市民政局及市区殡仪馆的相关报告和协调工作。

、应急准备

   (一)资金

主要由区财政安排专项救助资金,解决受疫情影响住养人员的基本生活。各乡镇、街道根据财力增长、物价因素、居民生活水平实际状况,建立救济资金动态调整机制。


(二)
物资

按照救灾物资储备规划,建立动态的救灾物资储备机制,将相关物资的库存保持在一定的数量水平上,以备非常状态下确保应急需要。

   (三)装备

配备必需的车辆、计算机、摄像机等装备。

   (四)社会动员

1)鼓励机关企事业单位、社会各界民间组织和个人为疫情防控工作提供资金和物品援助,规范社会捐助工作。在充分发挥现有经常性社会捐助接收站(点)作用的同时,继续在乡镇、街道推广建立经常性社会捐助接收点,健全经常性社会捐助接受网络,完善社会捐助表彰制度,为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。

2积极开展养老机构内自理老人及员工应急自救教育,有组织有计划地为住养老人及员工提供防灾减灾、应急自救知识和技能培训。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识,增强养老机构对人为灾险的防范意识。

、应急响应和救助

新型冠状病毒肺炎疫情发生后,应急领导小组进入紧急应对状态,立即组织人员赶赴社区、小区、门店等现场,根据应急工作需要设立现场指挥部,统一指挥疫情防控工作。


(一)
情况核定及报送

如出现疫情,迅速组织力量赶赴现场核实情况,在1小时内向同级政府和市民政局报告,并通报相关职能部门,必要时可同时越级上报。报告内容主要包括:疫情发生的背景、时间、区域、影响范围、严重程度和等级,疫情防控工作情况以及存在的主要困难和问题。疫情期间,全区民政系统执行24小时情况零报告制度,与同级政府及指挥机构保持不问断通讯联络,及时掌握情况动态,并随时上报。

(二)生活救助

    在最短时间内迅速组织救灾物资和生活必需品的调拨,并及时发放到住养人员及员工手中,保证衣被、帐篷、饮水、食品等生活必需品的供应。区民政局根据实情,按照“依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济,辅之以国家必要的救济与扶持”的疫情防控工作方针,以保证人员基本生活需要为原则,制定阶段性生活保障计划,并向同级财政部门申请安排救助资金,必要时可申请应急资金。同时及时向上级汇报,申请给予资金及物资支援。

)组织和接受社会捐赠

预案启动后,立即开通24小时捐赠热线,动员社会各界提供援助。区民政局成立专门的接受捐赠领导机构和工作队伍,合理安排接场所和仓储设施,保证接受捐赠的需要。接受的捐赠款物应坚持尊重捐赠者意愿和专款专用的原则,按照规定程序,迅速安排使用。

、后期处置

(一)人员安置

    协助乡镇、街道迅速开设安置场所和物资供应站,做好人员安置和款物接收、发放工作。所需经费由财政安排,必要时可申请上级财政给予支持。

(二)社会互助

鼓励公民、法人和其他组织参与社会互助,鼓励和支持公众、社会组织间的自救互救。通过新闻媒体公布受援区域和接受捐赠信息倡议、鼓励社会各界和个人为疫情防控工作捐赠物资。如突发情况发生后,根据领导决策,参照应对突发公共事件应急预案,与有关专业预案相衔接,确定相应的应急措施。

七、附则

本预案由庐阳区民政局负责解释。

试点单位: